Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення «Про пайову участь у розвитку інфраструктури села»

Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення Cитняківської сільської ради «Про пайову участь у розвитку інфраструктури села Ситняки Ситняківської сільської ради Макарівського району Київської області»

Цей документ містиь обґрунтування необхідності державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акту – рішення сільської ради „Про пайову участь  у розвитку інфраструктури села Ситняки Ситняківської сільської ради Макарівського району Київської області». Аналіз регуляторного впливу складений відповідно до ст.8 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

1. Опис проблеми , яку планується регулювати шляхом прийняття рішення
Розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури села вимагає комплексного рішення багатьох проблем пов?язаних з поліпшенням її технічного стану та подальшим оновленням. Будівництво (реконструкція) об?єктів соціальної сфери і житлово-комунального господарства, проведення робіт з благоустрою села фінансується за рахунок коштів сільського бюджету. Пайові внески замовників за право реалізувати проект будівництва на території села дасть можливість компенсувати витрати бюджету села на відтворення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, залучити замовників до благоустрою території села.
Порядок визначення розміру пайового внеску, його залучення та використання на розвиток відтворення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Ситняки розроблений відповідно до Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про регулювання містобудівної діяльності”.

2.Цілі (мета) регулювання
Метою данного регулювання є:
-  реалізація місцевої політики в сфері плануванняі забудови територій;
- забезпечення прозорості та власності в процесі залучення замовників до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктурисела;
- комплексний підхід до рівномірного розвитку інфраструктури по всій території села.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей
У ході пошуку альтернативних способів досягнення встановлених цілей доцільно розглянути такі можливості:
-пропозиція відмови від введення вдію запропонованого акту;
-здійснення регулювання нормативним актом іншого органу;
- введення в дію запропонованого акту.
Відмова від введення в дію запропонованого регуляторного акту призведе до фінансових втрат місцевого бюджету та подальшого занепаду інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Ситняки, одночасно з цим не буде забезпечено безумовне виконання вимог чинного законодавства.
Здійснення регулювання нормативним актом іншого органу не є можливим у зв?язку з тим, що право самостійно встановлювати і визначати порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури села Ситняки відповідно до чинного законодавства належить Ситняківській сільській  раді   шляхом    прийняття  відповідного рішення.
Третя альтернатива введення в дію запропонованого акту є єдиним шляхом досягнення встановлених цілей .
Безумовність обраного виду правового регулювання ґрунтується на імперативності (загальнообов’язковості) рішень Ситняківської сільської ради для виконання на території села Ситняки, що передбачено ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та ст.40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності”.

4. Опис механізмів та заходів, що пропонується для вирішення проблеми.
Реалізація запропонованого регулювання буде здійснюватись шляхом провадження наступних заходів:
- застосування єдиного підходу при розрахунку розміру пайової участі, визначеного у встановленні граничного розміру коштів замовників, що залучаються до розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села;
- чітке врерулювання прав та обов?язків сторін у договорі про пайову участь замовників будівництва інфраструктури с. Ситняки.

5. Обґрунтування можливостей досягнення мети у разі прийняття рішення.
Залучення забудовників до пайової участі у розвитку інфраструктури села дозволить створити нові та реконструювати діючі об?єкти сільської інфраструктури, а також буде сприяти рівномірному розвитку інфраструктури по всій території села.
Можливість досягнення зазначених цілей обґрунтована тим, що запропоноване регулювання забезпечує прозорість дій органів місцевого самоврядування по встановленню чіткої процедури нарахування та сплати пайового внеску.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акту.
Сфера  впливу вигоди витрати
Інтереси органів місцевого самоврядування - збільшення надходжень на розвиток інфраструктури;
- вирішення соціальних та економічних проблем, пов?язаних з фінансуванням розвитку інфраструктури села відсутні
Суб’єкти підприємницької діяльності - право реалізувати свій проект будівництва на території села;
сплата      пайового внеску
Мешканці села - право реалізувати свій проект будівництва на території села;
- покращення рівня життя та соціального забезпечення населення на основі створення благодійних умов для розвитку села. Сплата пайового внеску.

7.Термін    дії   регуляторного акту.
Рішення Ситняківської сільської ради „Про пайову участь  у розвитку інфраструктури села Ситняки Ситняківської сільської ради Макарівського району Київської області»” є загальнообов’язковим до застосування на території села Ситняки та термін його дії необмежений.
Потреби визначити строк дії даного акту не існує через невизначеність строків, протягом яких будуть існувати правовідносини, що регулюються цим актом.

8.Визначення  показників    результативності рішення.
Прогнозними значеннями  показників  результативності регуляторного акту  будуть:
- розмір додаткових надходжень для використання на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села;
- результати направлення пайових внесків на розвиток інфраструктури села.

9.Заходи щодо відстеження  результативності рішення.
Відстеження результативності визначеного рішення буде здійснюватись згідно з методикою, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.2004 №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», у межах строків, встановлених ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та шляхом проведення аналізу фінансових показників бюджету Ситняківської сільської ради.


Сільський голова                                    О.О.Романенко